Smlouva o dílo vs. pracovní smlouva: Jak se vyhnout švarcsystému a vysokým pokutám

Využívání externích dodavatelů a OSVČ (osob samostatně výdělečně činných) namísto klasických zaměstnanců se stalo standardní součástí moderního podnikání. Spolupráce na bázi smlouvy o dílo nebo jiné obchodní smlouvy (např. o poskytování služeb) je pro firmy často finančně i administrativně výhodnější. Nicméně, pokud taková spolupráce fakticky naplňuje znaky závislé práce, hrozí riziko švarcsystému, který je v České republice nelegální prací a je tvrdě sankcionován.

Základem legální spolupráce je striktní rozlišování mezi pracovněprávním a obchodněprávním vztahem.

1. Co je závislá práce a co je švarcsystém?

Základní problém spočívá v rozdílu mezi závislou prací a nezávislým podnikáním.

Závislá práce (Pracovní smlouva, DPP, DPČ)

Závislá práce je definována v Zákoníku práce a má sedm základních znaků, které musí být splněny:

Vztah nadřízenosti a podřízenosti: Zaměstnanec plní pokyny a příkazy zaměstnavatele.
Osobní výkon práce: Práce je konána zaměstnancem osobně.
Jménem zaměstnavatele: Zaměstnanec jedná jménem firmy.
Podle pokynů zaměstnavatele.
Za odměnu: Jedná se o mzdu nebo plat.
V pracovní době (nebo jinak stanovené/dohodnuté době).
Na pracovišti zaměstnavatele (nebo na jiném dohodnutém místě). Zákoník práce výslovně stanovuje, že závislá práce smí být vykonávána výhradně v pracovněprávním vztahu (tj. na základě pracovní smlouvy, DPP nebo DPČ).

Švarcsystém (Nelegální práce)

Švarcsystém (pojmenovaný podle podnikatele Miroslava Švarce) je situace, kdy je závislá práce vykonávána mimo pracovněprávní vztah. Typicky se jedná o spolupráci s OSVČ na základě smlouvy o dílo, příkazní smlouvy nebo smlouvy o poskytování služeb, přestože vztah vykazuje všechny znaky zaměstnaneckého poměru.

Proč je švarcsystém problém?

Státní rozpočet: Firmy neplatí za OSVČ zákonné odvody (sociální, zdravotní a nemocenské pojištění), čímž stát přichází o významné prostředky.
Sociální ochrana: OSVČ nemá nárok na ochranu, kterou poskytuje Zákoník práce (např. dovolená, odstupné, ochrana při výpovědi, příplatky za přesčasy, náhrada škody při pracovním úrazu).

2. Rozdíl mezi Smlouvou o dílo a Pracovní smlouvou

Zásadní rozdíl spočívá v předmětu smlouvy a samostatnosti výkonu práce.

Znaky vztahu	Pracovní smlouva (Zaměstnanec)	Smlouva o dílo (OSVČ/Zhotovitel)
Právní rámec	Zákoník práce (pracovněprávní vztah)	Občanský zákoník (obchodněprávní vztah)
Předmět plnění	Proces (výkon práce, činnost), plnění pracovní doby.	Výsledek/Dílo (konkrétní cíl, např. web, oprava, studie).
Pokyny a řízení	Podřízenost, přímé pokyny (kdy, kde, jak pracovat).	Samostatnost, řídí se pouze zadáním díla, volí si vlastní postup.
Pracovní doba/místo	Stanovená pracovní doba, nutnost hlásit docházku, pevné pracoviště.	Volná pracovní doba, pracuje kdykoli a kdekoli.
Nástroje a pomůcky	Poskytuje zaměstnavatel (počítač, auto, kancelář, telefon).	Poskytuje OSVČ na vlastní náklady a nebezpečí.
Odměna	Mzda/plat, podléhá odvodům a zdanění.	Cena za dílo/faktura, příjem je zdaněn OSVČ.
Riziko a odpovědnost	Nese zaměstnavatel (za škody, vady).	Nese OSVČ (odpovídá za výsledek díla a termíny).

3. Vysoké pokuty a rizika od roku 2024

Sankce za švarcsystém (nelegální práci) jsou velmi přísné a od roku 2024 byly v Zákoně o zaměstnanosti ještě zpřísněny. Riziko hrozí jak firmě (objednateli), tak i samotné OSVČ.

Sankce pro firmu (objednatele)

Pokuta: Až do výše 10 000 000 Kč (minimální pokuta je 50 000 Kč).
Zákaz činnosti: Nově může být uložena sankce zákazu činnosti až na 2 roky. To může být pro firmu likvidační.
Doměření odvodů: Největší finanční hrozbou je zpětné doměření daně z příjmů a pojistného (sociální a zdravotní pojištění) za firmu (zaměstnavatele) a to až tři roky zpětně. K tomu se připočítává vysoké penále a úroky z prodlení.

Sankce pro OSVČ (fyzickou osobu)

Pokuta: Až do výše 100 000 Kč.
Doměření daně: Je nutné počítat s rizikem doměření daně a odvodů, pokud OSVČ uplatňovala např. paušální výdaje a po překlopení na zaměstnanecký poměr by se musel příjem danit jako mzda.

Upozornění: Od 1. ledna 2024 bylo ze zákona vypuštěno kritérium „soustavnosti“ z definice nelegální práce. To znamená, že i jednorázové umožnění výkonu závislé práce mimo pracovní vztah může být posuzováno jako švarcsystém.

4. Konkrétní tipy, jak se vyhnout švarcsystému

Klíčem je zajistit, aby skutečný obsah spolupráce odpovídal obchodněprávnímu vztahu – tedy, že OSVČ vystupuje jako nezávislý podnikatel.

A. Smluvní nastavení

Předmět smlouvy: Vždy definujte konkrétní dílo a výsledek (např. „vytvoření a implementace marketingové strategie“) namísto pouhého popisu činnosti (např. „poskytování marketingové podpory 8 hodin denně“).
Nezávislost: Ve smlouvě jasně uveďte, že OSVČ není vázána pokyny objednatele ohledně způsobu provedení díla a že jedná na vlastní náklady a nebezpečí.
Subdodavatelé: Dejte OSVČ právo využít subdodavatele (pokud to povaha díla umožňuje).

B. Vztah v praxi

Nástroje a pomůcky: OSVČ by měla pracovat na vlastním vybavení (počítač, software, mobil), ze svého sídla/kanceláře. Pokud je nutné použití firemního majetku, mělo by jít o specifické nástroje, jejichž užívání je zpoplatněno (nájem).
Pracovní doba: Nevyžadujte docházku a neevidujte pracovní dobu. OSVČ je zodpovědná za dodržení termínu dodání díla, nikoli za počet strávených hodin.
Kontrola: Místo průběžné kontroly procesu se zaměřte na kontrolu dodaného výsledku (díla) v dohodnutých milnících.
Konkurenční doložka: Zpravidla neuzavírejte konkurenční doložky a neomezujte OSVČ ve spolupráci s jinými klienty. Skutečný podnikatel má více zakázek.
Konečný výstup: Veškerá komunikace a vystupování by měla probíhat jménem OSVČ, nikoli jménem objednatele. OSVČ používá vlastní vizitky, e-mail a fakturaci.

C. Co je varovný signál pro Inspekci práce?

Inspekce práce se při kontrole zaměřuje na faktický stav. Jako silné indikátory švarcsystému posuzují:

Pravidelná měsíční odměna ve stejné výši.
Práce pouze pro jednoho „klienta“.
Práce s firemním e-mailem, vizitkami a telefonem.
Pravidelná denní docházka na pracoviště firmy.
Nařizování dovolené nebo nemožnost odmítnout úkol.

Závěrem: Klíčem k eliminaci rizika švarcsystému je, aby smlouva o dílo nebyla pouhým zástěrkou, ale aby skutečně reflektovala nezávislou povahu spolupráce. Objednatel by měl vždy jednat s OSVČ jako s rovnocenným obchodním partnerem, který nese vlastní riziko a odpovědnost za výsledek své práce. V případě pochybností je vždy namístě konzultovat nastavení smluvního vztahu s právníkem.